Интервью с Кристинэ Трифоновой

Сегодня познакомимся с Трифоновой Кристинэ Васаковной, доцентом кафедры гражданского права, доцент кафедры административного и финансового права Крымского филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия». Обсудим современное трудовое законодательство, эволюцию взаимоотношений между работодателями и работниками и цифровые трудовые книжки.

Умная Россия (УР): Что такое служебное поведение? 

Кристинэ: Служебное поведение — совокупность поступков и действий должностного лица или группы лиц, осуществляемых в пределах установленных законом полномочий, в процессе взаимодействия между собой и с внешней средой по поводу выполнения ими своих должностных обязанностей.

Понятие «служебное поведение» впервые введено в оборот Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 “Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих”. В Федеральном законе “О государственной гражданской службе Российской Федерации” это понятие получило правовой статус, однако, определения этого термина данный Закон не дал, что стало причиной некорректного использования его не только в служебной практике, но и в научной литературе. Не раскрывается содержание понятия “служебное поведение” также ни в Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, ни в кодексах, утвержденных в федеральных органах власти и управления. Средства регулирования служебного поведения: правовые нормы, моральные нормы,правила общепринятого и служебного этикета.

УР: Расскажите о том, чем вы занимаетесь в Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ИФНС? Что за конфликты? 

Кристинэ: Я в составе Комиссии Управления рассматриваю вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих. 

Тех, которых на должность назначает руководитель Управления, а также замещающих должности заместителей начальников инспекций, находящихся в непосредственном подчинении Управления.

Комиссия также может рассматривать  аналогичные вопросы в отношении начальников Инспекций, находящихся в непосредственном подчинении Управления, по поручению руководителя ФНС России или лица им уполномоченного.  

Естественно, что занимаемся мы тем, что написано в положении о Комиссии, к сожалению, раскрывать фамилии и фабулы рассматриваемых случаев я не могу по этическим соображениям, но заверяю Вас, что ситуации для рассмотрения бывают самые разные и порой, чтобы принять решение приходится очень долго спорить с коллегами.

УР: Как меняется поведение работников, когда они работают на удаленке? Есть ли какие-то правила общения и поведения для дистанционных служащих? 

Кристинэ: Правила общения и поведения при дистанционной форме работы ничем не отличаются от стандартных. Например, законом закреплено, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы.

Работодатель обеспечивает работника необходимыми для выполнения им трудовой функции оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами.

Работник вправе с согласия или ведома работодателя и в его интересах использовать для выполнения трудовой функции принадлежащие работнику или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства. При этом работодатель выплачивает дистанционному работнику компенсацию за такое использование и возмещает расходы, связанные с таким использованием, в порядке, сроки и размерах, которые определяются коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.

Помимо иных предусмотренных оснований трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более 2 рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя (за исключением случая, если более длительный срок для взаимодействия с работодателем не установлен порядком взаимодействия работодателя и работника).

УР: Насколько хорошо в России охраняются трудовые права?  

Кистинэ: Трудовое законодательство РФ дает обширный список прав и работнику, и работодателю и позволяет защищать права как самостоятельно, так и с помощью представителей.

Представляется, что уровень правовой защиты трудовых прав в нашем государстве на уровне лучших мировых стандартов в данной сфере.

И международное и российское законодательство содержит нормы по сохранению жизни и здоровья людей, охране труда (Устав МОТ 1919 г.; ст. 7, п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации), что является самым ценным на планете Земля.

Защиту трудовых прав граждан, осуществляет Федеральная инспекция труда.

Инспекция труда находится под надзором и контролем государства. Государственные инспекторы наделены полномочиями для эффективного выявления нарушений, но, к сожалению, это не всегда дает результат. Поэтому необходимо введение механизма взаимодействия между четырьмя субъектами (Федеральная инспекция труда, инспектор труда, работник, работодатель).

УР: Можно ли уволиться без отработки двух недель? 

Кристинэ: Может, по уважительной причине. К уважительным причинам, препятствующим продолжению работы, в частности, относятся:

– зачисление в образовательное учреждение;

– выход на пенсию по старости;

– необходимость ухода за ребенком в возрасте до 14 лет;

– нарушение работодателем трудового законодательства, условий коллективного договора.

Данный перечень не является исчерпывающим, наличие других уважительных причин также может являться условием, препятствующим продолжению работы.

В любом случае, о своем желании уволиться работник обязан предупредить работодателя в письменной форме. По общему правилу срок предупреждения об увольнении работника составляет не менее двух недель. При этом работник может быть уволен и ранее указанного срока, если между работодателем и работником достигнуто соглашение по этому вопросу.

УР: Не считаете ли вы, что понятие «стаж» надо переосмыслить? Объясню свою позицию. Люди в IT учатся постоянно, чтобы знать тренды профессии, и реализовывать всё большие и сложные проекты. Если я хочу оценить сотрудника, то смотрю на его проекты, а не на время в профессии и опыт владения языками программирования, например.

Кристинэ: Давайте проговорим определения. Надо понимать разницу между трудовым сажем и просто опытом работы.

Естественно, что понятие «стаж» уже нашло свое переосмысление на современном этапе и при трудоустройстве, и при привлечении работников для выполнения конкретных заданий в договорном порядке.

Есть трудовой страж. Продолжительность трудового стажа, а также в отдельных случаях его непрерывность влияют на определенные гарантии и компенсации, полагающиеся гражданину как в период его работы, так и после окончания им трудовой деятельности. В частности, трудовой стаж учитывается при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

С 2002 года в пенсионном законодательстве введено понятие «страховой стаж» – суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В этом значении страховой стаж влияет на назначение и размер страховой пенсии. Также страховой стаж влияет на размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. При этом в страховой стаж включаются, в частности, периоды работы по трудовому договору, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

УР: Зачем нужны трудовые книжки? Стало ли работникам и работодателям проще, когда их заменили на электронные? 

Кристинэ: Согласно ст.66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовом законодательстве указано, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее – сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В  связи с принятием Федерального закона “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде” были внесены Поправки в 55 федеральных актов. Кроме того, были расширены возможности для использования электронных трудовых книжек.

Использовать сведения о трудовой деятельности в электронном виде можно будет, в частности:

– для заполнения сообщения о заключении трудового либо гражданско-правового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим в части информации о должности, которую он ранее замещал;

– для оформления компенсации свидетелям по гражданским и административным делам;

– для подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям при закупке работ по кадастровой оценке или услуг по обязательному аудиту инвестиционных проектов.

Электронная трудовая книжка – это один из элементов цифровизации нашей действительности, слишком мал еще срок для того чтобы прийти к аргументированным выводам плохо это или хорошо, все достоинства и недостатки будут выявлены в рамках правоприменительной практики по спорам в соответствующей сфере, ну а лично я считаю, что это нововведение скорее положительное.

УР: Куда обратиться если трудовые права нарушены? Чем может помочь трудовая инспекция?

Кристинэ: Защита трудовых прав граждан остается одним из приоритетных направлений правовой политики. Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 62 ТК РФ относит к основным способам защиты трудовых прав и свобод:

1. самозащиту работниками трудовых прав;
2. защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
3. государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
4. судебную защиту.

 Обращайтесь в Федеральную инспекцию труда – единую централизованную систему, которая состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

УР: Можно ли в России заключать дистанционные договора? Как это выглядит на практике? 

Справка: В настоящее время согласно ст. 312.1 ТК РФ Дистанционной (удаленной) работой – является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования.

Кристинэ:  Необходимо акцентировать внимание на особенностях заключения трудового договора о дистанционной работе.

Трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) о дистанционной работе можно заключить путем обмена электронными документами.

При заключении трудового договора путем обмена электронными документами необходимо обратить внимание на следующее:

1) работодатель по письменному заявлению дистанционного работника не позднее трех календарных дней со дня получения заявления обязан направить дистанционному работнику, оформленный надлежащим образом экземпляр трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору на бумажном носителе;

2) при заключении трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам используются усиленная квалифицированная электронная подпись работодателя и усиленная квалифицированная электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись работника.

Для оформления усиленной квалифицированной электронной подписи нужно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр и представить необходимые документы. Кроме того, трудовой договор о дистанционной работе может быть заключен и в обычной письменной форме, а не только путем обмена электронными документами;

3) если работник заключает трудовой договор впервые, то он должен самостоятельно получить документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

4) документы, которые работник обязан предъявить работодателю при приеме на работу согласно ст. 65 ТК РФ (например, паспорт, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета, документ об образовании и квалификации), могут быть направлены работодателю в форме электронных документов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Однако по требованию работодателя работник обязан представить ему нотариально заверенные копии данных документов на бумажном носителе.

 5) ознакомление лица, поступающего на дистанционную работу, с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка (при наличии), иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, может осуществляться путем обмена электронными документами. В аналогичном порядке (путем обмена электронными документами) работник может быть ознакомлен с иными принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, приказами (распоряжениями) работодателя, уведомлениями, требованиями и иными документами.

 Обязательно необходимо акцентировать внимание на условиях трудового договора о дистанционной работе.

При заключении трудового договора о дистанционной работе необходимо предусмотреть в нем следующие условия:

1) о характере предстоящей работы – дистанционный характер;

2) о сроке, в течение которого будет осуществляться дистанционная работа;

3) о форме взаимодействия работника и работодателя;

4) о сроке направления в форме электронного документа подтверждения получения электронного документа от другой стороны при взаимодействии путем обмена электронными документами либо порядок подтверждения действий при взаимодействии в иной форме;

5) о форме ознакомления работника с документами работодателя и представления работником документов (информации) работодателю;

6) о порядке взаимодействия работодателя и работника, в том числе в связи с выполнением трудовой функции дистанционно, передачей результатов работы и отчетов о выполненной работе по запросам работодателя;

7) о режиме рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника;

8) об обязанности работника использовать предоставляемое работодателем оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации, иные средства либо возможности работника использовать собственное (арендованное) оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации, иные средства. В связи с этим в договор необходимо включить либо условия о порядке и сроках обеспечения работодателем работника необходимыми оборудованием и иными средствами, либо размер, порядок и сроки выплаты работодателем компенсации за использование работником собственного (арендованного) оборудования и иных средств, а также расходов, связанных с их использованием.

УР: Как работодателю защититься от недобросовестного сотрудника? 

Кристинэ: Начнем с того, что недопустимость злоупотребления правом является общеправовым принципом. Он распространяется и на регулирование трудовых отношений.

Рассмотрим несколько наиболее типичных примеров злоупотреблений со стороны работников, проанализировав судебную практику:

1. необоснованное обвинение работодателя в дискриминации;
2. уклонение от подписания трудового договора;
3. самовольное использование отгулов;
4. прохождение диспансеризации и т.п.;
5. злоупотребление беременностью;
6. сокрытие фактов нетрудоспособности и членства в профсоюзе;
7. злоупотребления при пропуске процессуальных сроков;
8. неуведомление работодателя о смене места жительства.

Как показывает практика наиболее эффективным способом защиты является судебная защита прав и интересов.

УР: Считаете ли вы, что у мужчин и женщин должны быть равные права по уходу за детьми перед работодателем? 

Кристинэ: Действующее законодательство провозглашает и гарантирует равные права для мужчин и для женщин по уходу за детьми.

Согласно трудовому законодательству по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Возможность предоставления отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания лица, осуществляющего уход, с родителями (родителем) ребенка. Значение имеет то, осуществляет ли отец, дед (бабушка) либо другое лицо фактический уход за ребенком и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка. При этом в ряде случаев, как, например, сотрудникам органов внутренних дел, предоставление отпуска отцу ребенка предусмотрено только в случае отсутствия над ребенком материнского попечения по объективным причинам.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

УР: Законно ли увольнять женщину, если работодатель узнает о её беременности? Как это выглядит на практике на госслужбе и у частных компаний? 

Кристинэ: По общему правилу увольнение беременной работницы по инициативе работодателя не допускается, за исключением установленных законом случаев.

При этом не имеет правового значения тот факт, было ли известно о состоянии беременности работницы работодателю.

Срочный трудовой договор с беременной работницей может быть расторгнут по ее инициативе, по соглашению сторон, при невыполнении работницей действий, связанных с его продлением, при выходе на работу временно отсутствующего работника или при ликвидации работодателя.

Предприятия, учреждения и организации с хорошо налаженной юридической и кадровой службой, ка правило, не допускают нарушения трудовых прав беременных женщин, наиболее часто такие случаи происходят в небольших коммерческих организациях, к счастью, таких случаев становится все меньше, а судебная практика по ним достаточно хорошо известна.

УР: Что вы знаете о харасменте на рабочем месте? Как в России регулируются неуставные отношения? 

Кристинэ: Прежде всего, обратимся к этимологии термина. Харассмент — это английское слово, которое означает «преследование», «домогательство». 

Харассмент — форма дискриминации, включая любую нежелательное и назойливое физическое и словесное поведение, которое оскорбляет или унижает человека или нарушает неприкосновенность ее частной жизни. 

ООН называет харассментом приставания, сексуальные намеки, жесты и другие действия, которые могут оскорбить или унизить другого человека. Такие действия нарушают неприкосновенность частной жизни другого человека. 

Оксфордский словарь определяет харассмент как «нежеланные сексуальные предложения или намеки обсценного характера, обычно в адрес женщины»

Интересно, что термин «харассмент» стал популярным в США в 70-х годах прошлого века — в период массового прихода женщин в карьеру. И это неудивительно, ведь несмотря на то, что от харассмента страдают как мужчины, так и женщины, процент женщин-жертв вдвое больше. 

На мой взгляд, харасмент  — поведение человека, причиняющее неудобство или даже вред другому человеку, нарушающее неприкосновенность его частной жизни.

В большинстве законодательств развитых стран сексуальные домогательства на работе считаются преступлением. Большинство законов, касающихся харассмента, преступлением считают лишь действия и не затрагивают сексистские комментарии. 

Большинство россиян не сталкивались с харассментом на рабочем месте, утверждает ВЦИОМ — опрос организации показал, что лишь 9% граждан терпели домогательства в свой адрес.

Сам термин «неуставные отношения» более применим к поведению военнослужащих, Вы скорее всего, имеете в виду регулирование взаимоотношений сотрудников.  Речь может идти об этических кодексах различных организаций как государственных, так и частных.

УР:  Как вы меняете современное законодательство? Как это влияет или повлияет на граждан? 

Кристинэ: На мой взгляд, ученые – представители юридической науки играют важную роль в развитии современного законодательства. Ведь для теоретического и практического определения предмета любой отрасли права и его источников, прежде всего, необходимо создать научную основу для систематизации и кодификации отдельных отраслей законодательства. 

Формирование правовых понятий тесно связано с возникновением такой формы правовой идеологии, как юридическая наука. Об этом убедительно свидетельствует процесс становления и функционирования системы правового регулирования на различных этапах исторического развития общества. Усилия представителей различных направлений правовой идеологии концентрировались не на обосновании конкретных правовых предписаний, а прежде всего на формулировании (определении) основных правовых понятий, имеющих наиболее важное значение для юридического опосредования соответствующих типов экономических отношений. 

Изменение законодательства – это прерогатива парламентариев, но они обращаются время от времени к представителям научного сообщества за консультациями по поводу рассматриваемых законопроектов. 

Консультируя по актуальным вопросам, мы «примеряем» действие будущего закона на себя и пытаемся понять, насколько он будет способствовать целям надлежащего правового регулирования и обеспечения режима законности. Мы такие же граждане, как и Вы, поэтому понимаем, что принимаемые законы будут распространять свое действие и на нас.

УР: Кто такой современный ученый? 

Кристинэ: Современный учёный должен быть фанатом своего дела, а это значит, что он обязательно достигнет своей конкретной цели.

Современный учёный это весёлый, находчивый человек, очень талантливый и не предсказуемый во всех делах и областях науки.

Одновременно с вышесказанным современный ученый  должен быть не только умным, образованным, интеллектуально развитым, но и в нём должна быть честность, порядочность.

На мой взгляд, существует «профессия» ученый представляющая собой совокупность норм и стандартов его квалификации, компетентности, продуктивности, практической реализуемости и социального эффекта его научных достижений.

«Призвания» ученый представляющее собой ряд личных мотивов и культурных смыслов, ориентации на индивидуальный успех и признание, на репутацию и авторитет в науке и обществе в целом.

Ученые представляют некую «передовую» часть или слой общества, которая «обгоняет время», поскольку вооружена надежной прогностической методологией, имеет более широкий сектор обзора в сравнении с другими сообществами и специализируется (как это имеет место в случае с социально-историческими и гуманитарными дисциплинами) на критике устаревших форм существования общества и продвижении современных и перспективных сценариев его развития. 

Для ученого смысл его существования состоит в поис­ке истины, «в повышении качества осознания» бесконечного универсума.

Обратим внимание на модель, которую предлагает Дж. Холтон, опи­раясь на высказывания А. Эйнштейна о мотивах, движущих учеными:«Уче­ный, мыслитель или художник для того, чтобы скрыться от хаоса мира, образованного опытом, создает «упрощенный ясный образ мира», поме­щая в него «центр тяжести своей эмоциональной жизни».

УР: Совет для тех, кто захочет выбрать вашу специализацию

Кристинэ: Происхождение профессии восходит к Древней Греции, когда ораторы выступали от имени своих друзей или граждан по их просьбе. Ораторы выполняли роль юрисконсультов, но согласно существовавшему тогда законодательству, не имели право на оплату своих услуг. Первые юристы, которые получили вознаграждение за свой труд, были древние римляне. Это произошло приблизительно в 204 году до н. э., когда император Клавдий легализовал эту профессию и снял запрет на гонорары.

В России же первые профессиональные юристы появились в начале 18 века, а целенаправленно готовить их начали в 1758 г. в МГУ.

Это хорошая и важная профессия, защищать права и законные интересы непросто, но на мой взгляд очень почетно. Для юристов существует широкий спектр вариантов карьеры и мест службы, как в частном, так и в государственном секторе.

Работа с информацией — это одна из основных функций юриста.

Вместе с тем необходимо учитывать, что с окончанием обучения в ВУЗе процесс освоения новых знаний будет только нарастать и для того чтобы быть профессионалом высокого класса придется постоянно повышать свою квалификацию.